振奋精神 开拓前进

充分发挥新时期工商联（总商会）积极作用

——三亚市工商联（总商会）第四届执委会工作报告

兰 恒

（ 2007 年 9 月 21 日 ）

各位代表 :

    我受市工商联 ( 总商会 ) 第四届执委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

第四届 执委 会工作回顾

    三亚市工商联 ( 总商会 ) 第四届 执委 会自 2001 年 12 月 28 日 换届会议产生以来，己走过五年的历程。五年来，在中共三亚市委、市政府的正确领导下，在省工商联 ( 总商会 ) 和市委统战部的关怀指导下，团结和引导全市工商企业人士，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十五大、十六大精神，围绕中心，服务大局，强化职能，充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带和参谋助手作用，大力推动我市非公有制经济健康发展，进一步壮大了支持社会主义事业建设的非公有制经济代表人士队伍，为加快全面建设和谐三亚，创建国际热带滨海旅游城市做出了应有的贡献。

    回顾和总结五年来的工作，我们的主要体会是：（一）围绕中心、服务大局的工作思路更加清晰；（二）各项基础性工作进一步夯实；（三）参政议政、民主监督能力明显提高；（四）服务领域不断拓宽，服务工作更加扎实有效；（五）桥梁纽带和参谋助手作用得到较好发挥，社会地位和作用更加突出，影响不断扩大；（六）联谊联络工作进一步加强，社会资源整合利用优势凸显；（七）支持公益、帮扶济困、推进光彩事业的优良传统得到传承和发扬光大。其主要工作突出体现在以下六个方面：

    一、明思路、尽职责，服务大局工作更上新台阶

    紧扣党和政府的中心工作，始终把握正确的政治方向，毫不动摇地把党和政府对非公有制经济的工作要求落实到具体行动上。五年来，充分发挥工商联（总商会）统战性、经济性、民间性的优势，很好地维系党和政府同非公经济的沟通联系，密切政企关系；很好地承担起政府职能转型中不便做的委托事项；很好地协助政府规范导向非公有制企业的生产经营行为，引导扶持非公经济顺应三亚产业发展方向持续健康壮大；有效地加强了非公经济领域的统战工作，起到凝聚人心、整合力量，为市政府建设提供了强有力的支持；依托商会联谊服务平台，加大了我市的宣传推介力度，在扩大社会影响，提升城市知名度的同时，拓宽了我市招商引资渠道，全面推进了三亚的开发建设步伐；及时准确向市委市政府反映非公有制经济情况，为市统筹决策、协助制定和实施大政方略提供可靠的第一手材料 , 真正起到了其他职能部门不可替代的作用，进一步确立了新的历史时期工商联（总商会）的地位与作用。

    二、强素质、树形象，机关建设和会员队伍建设同步推进

    五年来，我们坚持科学的发展观，以人为本，重视工商联（总商会）自身建设，着力提高综合素质，积极树造新形象。一是抓好组织建设。首先从充实人手、加强机关工作力量入手，在控编减员情况下争取市领导和组织人事部门的重视与支持，及时调入年轻能干的干部，为机关工作注入活力；二是加强领导班子建设，坚持有为有位原则，调整优化领导班子人选，届中先后调换 9 位班子成员，使一批有实力，并且社会公众形象好，热心支持工商联（总商会）工作的商企能人充实到领导班子中来，从而大大增强我会的凝聚力、号召力；三是加大会员发展工作力度，不断拓宽会员发展渠道，完善运作机制，加快会员发展步伐，把广大非公人士，尤其是有实力、有代表性的企业吸纳为会员，进一步壮大队伍。据统计，五年来，我会会员从 2001 年底的 187 个发展到 460 多个，企业会员遍布全市各个区域，涉及各种行业，为工商联（总商会）团结、引领全市非公有制经济沿着社会主义道路持续健康发展奠定了坚实的基础。在机关建设方面，积极推进学习型班子和学习型机关建设，建立健全各项规章制度，创新完善运作机制，先后修订了“重大事项议事规则”、“例会工作制度”、“会长轮值制度”、“考勤考核制度”、“财务管理制度”、“机关工作人员守则”等 16 项规章制度，形成了民主协商、集体决策、加强沟通、密切联系、资源共享、通力合作的运作机制，有效规范了工作，强化了管理，提升了效能。五年来，我们在非公有制经济人士中，成功地开展了“致富思源、富而思进”“三个结合”“三增强、四热爱”等系列教育活动，有力地促进非公有制经济人士的健康成长。如今，非公有制经济已成为推动三亚经济社会发展的重要力量，非公有制经济年生产总值约占三亚 GDP 的 65% ，贡献税收占财政总收入的七成，解决 90% 以上的社会就业。

    三、建实言、献良策，发挥政治优势抓实调查研究，参政议政能力和水平有了新的提高

    五年来，充分发挥我会作为政协界别组织的政治优势，认真履行参政议政职能，积极参与重大事务的政治协商，加强民主监督工作，围绕社会关注和经济发展建设等热点、难点问题扎实深入开展调研，集思广益，建言献策，为改革开放和繁荣发展社会经济服务。

    1 、切实做好党外人士尤其是非公有制经济人士在人大、政协等的政治安排工作。 近年来，先后配合市委统战部做好非公有制经济人士作为政协常委、委员的考察推荐材料以及作为省党外人士优秀后备人选的考察推荐材料 36 份，搜集建立我市非公经济代表人士信息采集库等，较好完成上级交给的政治任务，为增强参政议政力量作了卓有成效的工作。目前，我会会员有 4 人担任市人大代表、有 5 人担任省政协委员，有 18 人担任市政协常委、委员。

    2 、做好提案编写和建言献策工作。 编写提案，积极建言献策是工商联（总商会）参政议政有效形式。五年来，我们组织力量，充分调动广大非公有制经济人士参政议政的积极性，深入开展调查研究，撰写了大量的提案，向党和政府递交了具有参考价值的调研报告，提出了多项建设性建议。先后提交《关于设立三亚生态保护举报奖励基金的建议》、《关于营造城市投资环境，促进非公经济发展的建议》、《关于进一步改善三亚市投资环境的建议》、《关于设立三亚市非公经济中小企业扶持发展基金的建议》、《关于召开年度表彰会、对我市诚信纳税和安置就业成绩突出的非公企业和先进个人进行表彰的建议》、《关于授权市工商联（总商会）作为行业协会、行业商会等经济类业务主管单位的建议》，会长兰恒，副会长张士忠、周敬民、谢进美、范志光等编写《关于加快三亚房地产发展的建议》、《关于发展我市海洋捕劳业的建议》、《关于规范木材加工业管理杜绝偷盗滥阀木材破坏生态环境的建议》等提案。会机关还做好专项工作调研，及时呈报《三亚市非公有制经济情况的调查报告》、《我市非公有制经济发展现状、存在问题及对策》、《我市非公有制经济企业党组织和党员情况调查报告》、《关于我市制衣业的发展现状》、《如何发挥工商联（总商会）在构建社会主义和谐社会中心作用》等 10 多篇调研文稿，为市委市政府统筹决策，加快出台有关政策法规提供了第一手材料。最近本会与市委统战部共同起草的《三亚市人政府关于进一步扶持非公有制经济加快发展的意见》稿已经市政府第 78 次常务会议通过，并以政府文件（三府 [2006]157 号）印发实施。近年来，先后有两篇论文获省统战部优秀调研论文二等和三等奖，多篇提案获评市政协优秀提案 ，并被评为省工商联（总商会）系统宣传调研先进单位。与此同时，积极配合全联、省委统战部、省工商联（总商会）、做好加强工商联（总商会）职能工作、加大民营企业扶持发展力度、加强民企党建工作、建立企业担保课题的调研，积极参与政策法规的修订、部门工作效能评估以及市政府工作报告、市制定国民经济和社会发展计划纲要的意见征求工作等，很好地发挥了党和政府的参谋助手作用。

    四、办实事、解难题，突出职能作用，为会员服务工作卓有成效

    五年来，我会不断强化服务宗旨，拓宽服务领域，提高服务质量和水平，坚持“企业需要为服务内容，企业满意为服务标准”的理念，把服务贯穿各项工作的始终，扎扎实实地做好服务工作。

    1 、围绕企业热点难点办实事好事。 积极参与企业投资开发和生产经营所涉及工商税务、供水供电、土地权属、资产审计、资金信贷、项目洽谈、管理培训和经济纠纷等的协调，提供服务支持。先后帮助解决三亚兆威公司土地纠纷问题、三亚新兴酒店营业供水问题、三亚千驹农业开发公司在乐东租地开发发生纠纷问题、三亚绿色工程发展有限公司专项贷款被截留及农产品的市场销路问题、香港光彩事业促进会三亚福盛光彩发展有限公司养羊扶贫项目遗留问题以及三亚精益眼镜店与凤凰镇某酒店租赁合约的维权问题等等。特别是经过本会的多方协调，市政府为三亚福盛光彩发展有限公司养羊扶贫项目遗留问题偿还近 200 万元。很好地维护会员企业的各种权益，营造和谐发展的良好环境，扶持企业做大做强。

    2 、拓展了信息咨询服务工作。 坚持以市场为导向，利用电脑信息网络窗口和联谊网络平台，广泛搜集信息，了解时势动态，并通过多渠道为会员提供服务。首创了我省工商联（总商会）系统电脑网站服务，建立了每月一次邀请市领导通报市政工作动态的餐叙制度和每季度一次的例会工作制度，为加强沟通、互通信息搭建了平台，有效地向会员企业提供了市场信息、商品生产信息、科技信息、人才供求信息、贸易商洽信息及市政建设动态等，为企业生产经营决策，调整产业结构提供了强有力的支持。

    3 、加大了对会员企业的宣传推介力度。 以媒体为主阵地，宣传报道会员企业的典型先进事迹。近年来先后被广播电视台、三亚晨报、省《商会通讯》、市《三亚统战》、以及三亚人民政府网站采用的稿件 20 多篇，组织 20 家会员企业资料在《中华全国工商大全》丛书上刊登。以评优争先表彰活动平台，彰显先进，扩大会员企业社会影响。近年来，推荐企业精英代表兰恒、张士忠、张海林、林华俊、郑灶庭荣获海南省首届“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号表彰，推荐优秀企业三亚天域度假酒店、三亚添发实业发展总公司等 5 家企业获评为全省安置就业先进企业，推荐兰海实业集团有限公司、昌达房地产开发有限公司 、鸿州房地产有限公司等 8 家企业先后获评为全省诚信纳税先进企业，并受到省的表彰。 2004 年，由我会牵头为荣获“三亚市首届优秀中国特色社会主义建设者”、“三亚市功勋企业家”、“三亚市优秀企业家”、“三亚市十佳女企业家”共 47 名企业界人士举办了一次规模宏大的颁奖歌舞晚会。市有关领导应邀出席并为获奖者颁奖。此外，我们还通过电视台、三亚晨报等媒体纵深进行宣传报道，营造了鼓励、支持发展非公有制经济的良好社会氛围。

    4 、维护会员权益，认真做好原工商业者的调查和落实低保医保工作。 近年来，根椐中央和省的文件精神，我会深入两区五镇对全市原工商业者进行调查登记，帮助他们恢复身份维护权益，协调解决低保医保问题，最终使 150 多名原工商业者的低保医保得到落实，晚年生活有保障。

    五、抓联谊、创商机，商会联谊平台作用日益突出

    五年来，我会坚持走出去，引进来的工作方法，加强同外地商会和工商企业人士的交往联谊工作，广交朋友、缔结友好商会，搭建了广阔的联谊平台，促进了各种资源的整合与共享，增创了会员企业发展商机。

    1 、联谊网络不断延伸，交往交流日趋频繁。 近年来，我会先后同河南的商丘、开封、洛阳、郑州，江西南昌、抚州，广东的广州、东莞，浙江杭州、苏州，山东青岛，宁夏银川，内蒙呼伦贝尔、满州里，新疆乌鲁木齐，上海市浦东新区、南汇区，重庆市渝中区以及香港中华总商会、新界总商会等 20 多地市区缔结友好商会，会同石家庄、合肥、太原、西安等 30 个市商会共同签署友好合作协议。先后接待来访考察交流的日本、韩国、泰国、美国以及香港和国内商会客人 600 多人次。而由我会组织外出的商务考察活动也逐年增加，近两年就组织 20 多人次赴香港、河南、河北、浙江、宁夏、北京、上海、重庆、广东、福建、山东、黑龙江等地交流学习，组织企业人士参加了全国城市工商联年会、商丘木兰节暨经济贸易洽谈会、以及夏交会、冬交会、广交会等，进一步扩大了对外的往来交流与合作，拓展本市企业向外发展的空间。

    2 、发挥联谊平台作用，促进社会资源整合与共享。

    近年来，我会充分发挥联谊平台作用。首先通过积极穿针引线，为企业寻求合作伙伴，为企业拓展国内外市场提供了便利。其次，通过联谊平台，加大了招商引资力度，使各地客商纷至沓来，一批重点开发建设项目相继落户三亚，跨区域的交流与合作进一步增强；再次，联谊平台有力地宣传推介三亚，提升了三亚的社会知名度，也扩大了本地企业和产品的影响。此外，联谊平台活跃了商会各个层面的工作，更好地凝聚各种力量，利用各种资源，为成功组织举办“中秋茶话会”、“三亚企业家之夜颁奖晚会”、“第八届中印民间合作论坛”等大型会务活动提供了强有力的支持。

    六、抓项目、大宣传，推动光彩事业深入发展

    光彩事业是弘扬传统美德，促进共同富裕的利国利民之创举，是引导企业成功人士积极回报社会的有效途径。近年来，我们加强对光彩事业的宣传和引导，并以项目为载体，大力推进光彩事业建设。

    1 、营造宣教氛围，引导企业人士积极投身光彩事业。 从提高企业人士对光彩事业的认识入手，深入开展“致富思源、富而思进”、“三增强、四热爱”、“争创优秀中国特色社会主义建设者”等系列宣传教育活动，积极引导非公有制经济人士把企业自身的发展同国家的发展、同三亚的发展结合起来，把个人的富裕同全体人民的共富裕结合起来，关注弱势群体、热心社会公益事业，自觉承担和履行社会责任，极大地激发广大商企人士积极参与支持光彩事业的热情，以实际行动回报社会。在近年组织开展的“扶贫攻坚战”、“抗击非典”、“圆梦行动 --- 向贫困宣战助学活动”、“为见义勇为捐款”、“为印度洋海啸和达维台风灾后的抗灾赈灾捐款”以及支持举办“欢乐节”、“黎苗族传统三月三”，支持“社会主义新农村建设”等，我市会员企业和个人都表现出极强的政治热情和高度的社会责任感，纷纷慷慨解囊、奉献爱心。据不完全统计，五年来，我会员企业和个人支持社会公益事业各种捐赠款达 2000 多万元，有力地传承和弘扬了工商联（总商会）的传统美德，为构建和谐三亚做出了重要贡献。

    2 、以项目为载体，做实做强光彩事业。 近年来，积极策划和推进光彩事业，使一批光彩事业项目得到落实。一是“圆梦行动 --- 向贫困宣战助学活动”捐款共计 414 万元。其中，陈宪清捐款 85 万元、卢昌芬捐款 60 万元、兰恒捐款 40 万元、王大富捐款 35 万元、张海林捐款 30 万元。 2006 年 9 月兰恒会长联合三亚南新农场设立扶贫助学基金，并捐首笔基金款 50 万元；原副会长孙瑷琳捐助 45 万元建设河东临春阳光小学项目工程；林永坚副会长配合市政协牵头推进投资 30 万元建设大型猪苗饲养供应基地的扶贫帮困工程。二是支持社会主义新农村建设出资共计 1000 多万元。其中卢昌芬副会长出资 270 万元、张海林出资 150 多万元、李景海副会长出资 50 万元、张士忠副会长出资 15 万元等等，广大会员企业为促进农村经济发展，彻底改变农村落后面貌，加快农民致富奔康步伐，发挥了重要作用。

    各位代表、同志们，五年来，工商联（总商会）做了大量的卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。所取得的成绩与市委市政府的正确领导分不开，与省工商联（总商会）和市委统战部的具体指导以及有关部门的大力支持分不开。在此，我们表示衷心的感谢！

存在问题及今后工作的建议

    五年来，虽然取得了很大的成绩，但也存在许多不足： 1 、在参政议政方面，撰写提案的数量和质量有待提高； 2 、在组织建设方面，发展新会员的步子还不大，基层商会发展建设工作还滞后； 3 、商会大厦用地还末着落等等。我们的工作还任重而道远，还需大家共同不懈的努力。不久前胜利闭幕的市五次党代会和市五次人代会对我市的经济社会发展进行了全面部署，提出当前三亚发展的六大任务和打造实力三亚、活力三亚、美丽三亚、文化三亚、和谐三亚，建设“亚洲一流、世界著名”国际性热带滨海旅游城市的奋斗目标。根据新的形势和任务，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻省市“两会”精神，按照中央 15 号文件的基本要求，突出“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的 20 字方针，努力推进工作创新、机制创新，发挥优势、体现特色，团结引导全市非公有制经济人士，为构建和谐海南、和谐三亚，实现三亚跨越式又好又快发展贡献力量。在这里，我代表四届执委会对今后工商联（总商会）的工作提出以下几点建议：

    一、坚持把发展作为第一要务，自觉服务于市委市政府的中心工作，更好地发挥桥梁纽带和管理助手作用

    发展是当前社会工作的第一要务，工商联（总商会）的工作必须服从和服务于党和政府的中心工作大局，紧紧依靠党和政府的领导，紧紧依靠社会各方面的支持，自觉把工作融入到社会经济整体发展的大局之中。要切实履行好参政议和民主监督的职能。一方面要配合市委统战部做好非公有制经济人士在人大、政协的政治安排工作；一方面要积极围绕构建社会主义和谐社会，推进经济社会全面发展建言献策。要切实做好党赋予工商联（总商会）做好非公有制经济人士思想政治工作的政治任务。进一步加强正确的政治导向，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和积极创业的时代精神，引导非公有制经济人士把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，树立爱国、敬业、诚信、守法意识，争当优秀中国特色社会主义建设者。要充分发挥工商联（总商会）统战性、经济性、民间性的综合优势，广泛地凝聚人心、凝聚力量，为加快社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会提供强有力的支持。

    二、突出政协界别组织的政治优势，努力把参政议政工作提高到新的水平

    参政议政是工商联（总商会）的一项重要职能，更是区别于其他团体组织的政治优势。要紧紧抓住这一优势，充分调动广大非公有制经济人士参政议政的积极性、能动性，增强履职参政议政意识；要畅通建言献策渠道，让参政议政权力有效行使；要积极组织参与政治协商、民主监督和法制修订工作。要结合形势工作需要，加强调查研究。要围绕我市“十一·五”规划纲要的贯彻实施和构建和谐社会、推进社会主义新农村建设中的热点、难点问题，围绕促进非公有制经济发展、加强企业社会化服务，引导调整优化产业结构等前瞻性问题，开展专题调研或联合调研。要加强提案议案编写工作，多产品精质优的优秀提案。

    要积极研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新思路，切实通过丰富多样、行之有效的方式方法，努力提高调查研究、参政议政的能力和水平，务使参政议政工作富有成效，取得新突破。

三、强化服务工作，增强商会活力

    服务是工商联（总商会）的立会之本、强会之基，是取信于企业，赢得广泛支持的法宝，是增强工商联（总商会）凝聚力、吸引力，扩大社会影响的重要举措。坚持把服务贯穿于各项工作的始终，进一步完善服务职能，大力推进服务体系建设，构建社会化、专业化的服务平台，为会员企业提供全方位的高效服务。

    要加强政策服务，努力为非公有制经济发展创造一个平等、宽松的法律和政策环境；加强融资服务，多渠道帮助会员企业解决融资困难；加强科技服务，协助企业申报火炬计划、星火计划，促进技术交流与合作，提升企业产业和产品的科技含量；加强信息咨询服务，发挥商会联谊网络优势为企业提供最佳效用，加强教育培训服务，组织开展各种培训和研讨交流，满足企业发展的内在需求，推动会员企业创新发展。加强法律维权服务，发挥“三方协调机制”仲裁委重要成员的作用，依法维护会员的合法权益。

    四、加强自身建设，全面开创工商联（总商会）工作新的局面

    工商联（总商会）必须与时俱进，不断加强自身建设。要切实加强思想、组织和作风建设，进一步增强整体工作能力，提高工作效率和服务水平。要创新完善工作机制，充分调动企业界领导班子成员参与工商联（总商会）工作的积极性、能动性，发挥他们的代表性、先进性；要加快会员发展步伐，推动行业协会和基层商会建设，扩张和延伸工商联（总商会）的影响，有效加强行业自律，规范市场行为；要加强树形象工程建设，加紧落实三亚商会大厦的选址用地工作，进一步弘扬“致富思源、富而思进，义利兼顾、德行并重，扶危济困、乐善好施，发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极参与建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会等主题实践活动，不断做大做强我市光彩事业。

各位代表、同志们，三亚市工商联（总商会）有着光荣的历史和传统，在新的历史时期，肩负着光荣而艰巨的使命，让我们以换届会议为契机，在市委、市政府的正确领导下，继往开来，与时俱进、同心协力、艰苦奋斗，努力开创各项工作新局面，为构建和谐社会，实现三亚更快更好发展做出新的更大贡献，以优越成绩迎接党十七大的胜利召开！